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  • Syndicat Mixte pour le Traitement des Déchets Ménagers et Assimilés

    LE SYNDICAT EN ACTION

    Avant que le Programme d’Actions Stratégiques du Syndicat 2015 -2020 ne soit établi par le Comité syndical, de nombreuses actions ont été menées par les agents du Syndicat pour développer la réduction, le tri et la valorisation des déchets.

    2004 – 2014, LE TEMPS DES PREMIERS RÉSULTATS

    Créé en 2002, avec une prise de compétence effective en 2004, le Syndicat Bil Ta Garbi s’est attaché ces dix dernières années à déployer une politique de traitement des déchets ménagers cohérente, responsable et adaptée aux besoins de son territoire d’intervention.

    La nouvelle politique de gestion, en cours de construction avec le PASS 2015-2020, s’inscrit dans cette continuité et s’inspire, après les avoir évalués, des 5 objectifs de travail prioritaires définis pour la période 2004-2014.

    Durant ces dix années, la politique mise en œuvre a permis :

    • Une prise en charge locale des déchets produits sur le territoire ;
    • La construction de deux pôles de valorisation des déchets ménagers et assimilés (Canopia et Mendixka) avec des niveaux de performance conformes aux attentes du Syndicat ;
    • L’augmentation du taux de valorisation global des déchets de 48% en 2014 contre 22% en 2004 (80% attendus en 2020) ;
    • La fin du Programme Local de Prévention soutenu par l’ADEME et, avec lui, d’une période de dix années d’actions en faveur de la réduction des déchets avec une baisse du poids des ordures ménagères de 68Kg/an/habitant entre 2004-2014 ;
    • La rationalisation du transport et des transferts des déchets sur les routes avec 4 quais de transfert locaux et le recours à des compacteurs de bennes permettant l’optimisation des transports (de 25 à 40% de camions en moins sur les routes) ;
    • La réduction importante de l’enfouissement avec 52% de déchets enfouis en 2014  contre 78% en 2002 (20% attendus en 2020).

    2015 – 2020, LE TEMPS DES AMBITIONS

    Pour parvenir à une gestion raisonnée et optimale des déchets ménagers sur tout le territoire, les élus du Comité Syndical ont inscrit quatre axes de travail au Programme d’Actions Stratégiques du Syndicat (PASS).

    Ces axes fournissent leurs premiers résultats.

    Les élus-membres du Comité syndical ont établi au printemps 2015 le Programme d’Actions Stratégiques du Syndicat (PASS) pour la période 2015-2020 avec l’ambition de « produire toujours moins de déchets en garantissant toujours plus de valorisation et en limitant au maximum l’enfouissement ».

    Quatre axes de travail ont été définis  :

    Objectif PRIMO - Réduction des déchets ménagers et assimilés

    Réduction des déchets ménagers et assimilés

    En 2017, la progression de déchets ménagers et assimilés produits par habitant connait une hausse de 1%. Cette production à l’habitant est également en hausse par rapport à 2016 (+4%). A l’exception des déchets de déchetteries (0% d’augmentation), les autres catégories de déchets augmentent : les ordures ménagères résiduelles +1% et les collectes sélectives +3%.

    Tri à la source

    Les tonnages de collecte sélective ont aussi progressé de 3% par rapport à l’année 2016. La production individuelle entre 2016 et 2017 s’évalue elle aussi à +3%. Ceci peut s’expliquer par :

    • Augmentation tri du verre de 5% avec, notamment, des efforts réalisés en communication sur l’importance du tri de ces déchets et de l’installation de nouveaux Points d’Apport Volontaire pour les emballages en verre sur le territoire facilitant d’autant le geste de tri pour les usagers
    • Amélioration des performances de la Communauté de Communes Soule Xiberoa (progression de +23%) et de la Communauté de Communes du Canton de Navarrenx (progression de +10%) grâce à la mise en place de la Tarification Incitative sur ces territoires.

    Objectif TOP'VALO - Optimiser et développer la valorisation des déchets pour limiter toujours plus l'enfouissement

    Augmentation du taux de valorisation global des déchets

    Ce taux traduit les efforts et les bons résultats de valorisation :

    • Des ordures ménagères résiduelles valorisées en compost et en énergie grâce aux unités de valorisation organique, Canopia et Mendixka. 
    • Des emballages ménagers recyclables et papiers issus des collectes sélectives
    • Des déchets de déchetteries (déchets verts ; bois ; mobilier ; ferrailles…).

    Réduction du taux d’enfouissement des déchets

    L’objectif du PASS 2015-2020 semble atteignable même s’il marque un temps d’arrêt en 2017 avec la reconstruction de l’unité de valorisation organique du pôle Canopia suite à l’incendie survenue en septembre 2016 demandant de recourir à l’enfouissement d’une partie des ordures ménagères résiduelles (OMR).

    Objectif ECO-ENTAKO - Faire des déchets une source d'économies et de développement local

    Assurer une bonne maîtrise financière de la gestion des déchets

    En 2016, le budget du Syndicat affiche une stabilité des tarifs permettant de baisser la contribution moyenne à l’habitant par rapport à 2015 pour les 14 collectivités adhérentes. Cette recherche de maîtrise financière, afin de ne pas peser sur la fiscalité locale, se matérialise notamment par une stabilité depuis plusieurs années des coûts associés au transport/logistique des déchets. Des outils comme les compacteurs permettent de rationaliser les tournées en diminuant les fréquences d’enlèvement de bennes en déchetteries tout comme les réflexions continues entre les équipes techniques sur l’organisation et l’amélioration du service. De plus, le Syndicat a renforcé son partenariat technique et économique avec le SITCOM Côte Sud des Landes. Cette relation s’est renforcée en 2016 et apporte des réponses concrètes en termes d’optimisation du service et de rationalisation des coûts liés à la proximité des territoires et la complémentarité des équipements techniques de traitement des déchets. Le partenariat porte, d’une part, sur la prise en charge d’emballages recyclables au niveau du centre de tri (CDT) et de biodéchets au niveau de l’unité de valorisation organique (UVO) du pôle Canopia à Bayonne et, d’autre part, sur la prise en charge des refus de tri de Canopia par l’unité de valorisation énergétique (UVE) de Bénesse-Maremne.

    Contribuer au développement d’une économie locale

    L’année 2016 s’inscrit dans la continuité de l’attribution, en 2015, du label « Territoire Zéro Déchet, Zéro Gaspillage » au Syndicat Bil Ta Garbi par le Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie. Après une réunion de cadrage, le 10 février, avec l’ensemble des partenaires institutionnels ayant soutenu la candidature du Syndicat, un forum de lancement de la démarche a été organisé le 21 septembre à la CCI Bayonne Pays Basque. Ce temps d’échanges et de rencontres avec tous les acteurs publics, administratifs, associatifs et entrepreneuriaux du territoire intéressés par la démarche a permis de cadrer les actions à venir autour de 4 thèmes principaux :

    • LA GOUVERNANCE À METTRE EN PLACE POUR UN TERRITOIRE « ZÉRO DÉCHET, ZÉRO GASPILLAGE »
    • LA LUTTE CONTRE TOUTES LES FORMES DE GASPILLAGE
    • LA CONSOMMATION ÉCO-RESPONSABLE LOCALE DES PARTICULIERS COMME DES ENTREPRISES
    • LE DÉCHET, UNE RESSOURCE.

    Dans le même temps, le travail d’organisation des activités liés aux déchets s’est poursuivi avec, notamment, le partenariat noué entre le Syndicat et les CCI Bayonne Pays Basque et Landes (cf. axe Syneo) pour aider les entreprises à créer et/ ou développer des activités dans une dynamique d’économie circulaire. A noter, dans cette même dynamique, en décembre 2016, le Syndicat a déposé deux candidatures pour l’appel à projets « Prévention & Valorisation des déchets du BTP » lancé par l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) sous les intitulés :

    • ACCOMPAGNER ET DÉVELOPPER L’UTILISATION DES MATÉRIAUX DE RÉEMPLOI OU RECYCLÉS DANS LE BÂTIMENT, EN PARTENARIAT AVEC NOBATEK ET LE RÉSEAU 3AR ;
    • VALORISATION DES DÉCHETS INERTES, ISSUS DE DÉCHETTERIES, EN MATÉRIAUX RECYCLÉS, EN PARTENARIAT AVEC LA COREBA.

    Objectif SYNEO - Favoriser les synergies pour mieux agir ensemble

    Concertation et relations usagers

    Le réseau des ambassadeurs du tri

    Un réseau de 17 ambassadeurs du tri (ADT), coordonné par une responsable de service, est délégué auprès des collectivités adhérentes. Il réalise la communication de proximité auprès des habitants pour la réduction et le tri des déchets. En 2018, au total, ce sont 48 184 personnes qui ont été directement sensibilisées dont : • 6 090 personnes sensibilisées au tri sur les animations grand public (marchés, salons, forum, événements, etc…) • 19 643 foyers contactés en porte à porte avec un taux de près de 50% de personnes vues (soit 9 367 personnes) • Plus de 12 960 usagers rencontrés et contactés lors de permanences en déchetterie, distribution d’équipements ou encore via mails, courriers, contacts téléphoniques • 8 559 enfants lors d’interventions en établissements scolaires (de la maternelle au lycée professionnel) parmi lesquels 1 890 collégiens et 1 282 lycéens • 973 adultes touchés dans le cadre de leur formation professionnelle • 257 associations pour la mise en place du tri durant les fêtes. A noter, bien que non quantifié, que les ADT sensibilisent les publics relais comme les agents des CCAS, gardiens d’immeubles ou de déchetterie, les membres des Comités des fêtes et d’associations tout comme les professionnels, hébergeurs touristiques, etc.

    Les visites des pôles Canopia  et Mendixka

    Le nombre de personnes accueillies progresse en 2018 avec 3 002 visiteurs accueillis. Parmi les visiteurs, plus de 2 255 enfants, majoritairement des écoles du territoire, ont découvert les installations de valorisation et de traitement du Syndicat. De plus, à noter, l’organisation d’une journée portes ouvertes le 2 juin au pôle Canopia rassemblant 184 personnes.

    Les réunions des riverains et les commissions de suivi de sites (CSS)

    Dans le voisinage du pôle Canopia, à Bayonne, des riverains de l’installation participent au suivi de l’activité du site. Ce Réseau d’Observateurs de Canopia (ROC) s’est constitué lors de la phase de construction à la demande du Syndicat. Il se réunit régulièrement depuis pour présenter les indicateurs d’activité et de surveillance du site. En 2017, le ROC s’est réuni à 3 reprises : • 1er FEVRIER 2017 • 10 MAI 2017 • 26 SEPTEMBRE 2017. A l’initiative du Préfet, des Commissions de Suivi de Sites (CSS) sont également organisées pour le suivi des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) en présence des représentants de l’administration de l’Etat, des collectivités territoriales ou EPCI concernés, des riverains ou associations de protection de l’environnement, de l’exploitant et de salariés de l’installation classée. • CSS DU PÔLE CANOPIA : LE 30 JUIN 2017 • CSS DU PÔLE MENDIXKA : NON CONVOQUÉE • CSS DE L’ISDND ZALUAGA : NON CONVOQUÉE

    Synergies institutionnelles

    Comités techniques avec les collectivités

    Dans son fonctionnement courant, le Syndicat organise des réunions de travail régulières avec l’ensemble des responsables techniques de ses collectivités adhérentes. En 2017, 3 comités techniques ont été conduits par les équipes du Syndicat.

    Etude territoriale Déchetterie

    L’objectif de l’étude territoriale déchetterie était de réaliser un diagnostic du parc des 30 déchetteries situées sur le territoire du Syndicat afin de :

    • Planifier les investissements nécessaires à engager sur les aspects réglementaires, sécurité, accueil des nouvelles filières de « Responsabilité Elargie du Producteur »…
    • Élaborer des propositions permettant d’aménager les déchetteries existantes pour développer le réemploi et l’économie circulaire.
      Élaborer des propositions d’amélioration de l’accueil des professionnels en déchetteries.
    • Élaborer des pistes de conception de déchetteries innovantes.

    5 réunions ont été conduites en présence des élus du Syndicat et de l’ensemble des élus et responsables techniques de ses collectivités adhérentes.

    Gouvernance participative du Territoire « Zéro Déchet, Zéro Gaspillage »

    Reconnu « Territoire Zéro Déchet, Zéro Gaspillage (ZDZG) » fin 2015 par le Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie, les équipes du Syndicat ont poursuivi la construction d’une dynamique d’économie circulaire locale avec l’organisation de 5 ateliers de travail :

    • Construire l’économie circulaire sur le territoire : 23 mars 2017
    • Lutte contre toutes les formes de gaspillage : 30 mars 2017
    • Favoriser une consommation responsable : 31 mars 2017
    • Atelier Zéro Déchet, Zéro Gaspillage avec la plateforme collaborative RECITA : 1er juin 2017
    • Organiser un évènement ZDZG 02 juin 2017